Poprzednia wersja

W dniu 28 maja 2019 r. zakończyło się 79. posiedzenie Senatu, na którym Izba rozpatrzyła 12 ustaw, do 4 wprowadziła poprawki. Podjęła uchwałę okolicznościową i zmieniła skład swoich komisji.

W drugim dniu obrad Senat rozpatrzył 8 ustaw.

Z 29 poprawkami, głównie doprecyzowującymi, ujednolicającymi terminologię ustawy i redakcyjnymi, przyjęto ustawę o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (projekt rządowy) umożliwiającą lepszą kontrolę obrotu bronią i amunicją, a także wdrożenie System Rejestracji Broni (SRB). Ustawa dostosowuje polskie prawo do dyrektywy Rady Unii Europejskiej. Określa zasady podejmowania i wykonywania przez przedsiębiorców działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, broni, amunicji oraz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym i obrotu nimi, a także kontroli tej działalności. Nowe przepisy umożliwią przewóz amunicji na podstawie jednego dokumentu – zgody przewozowej, poświadczonej przez właściwego komendanta wojewódzkiego policji bez konieczności uzyskania zgody ministra ds. gospodarki. Nie przewidują zmiany dotychczas udzielonych koncesji.

16 poprawek wprowadzono do ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy). Jedna z poprawek eliminuje spośród uprawnionych do wyższej bonifikaty osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie z niepełnosprawnym. Kolejna zapewnia możliwość skorzystania z najwyższej bonifikaty obowiązującej w roku, w którym nastąpiło przekształcenie, gdy zaświadczenia o przekształceniu zostaną wydane i doręczone po 30 listopada 2019 r. Pozostałe zmiany mają charakter doprecyzowujący, redakcyjny, legislacyjny. Nowela ma usprawnić realizację programu Mieszkanie+ dzięki zwiększeniu zasobu gruntów, które będzie można wykorzystać na cele mieszkaniowe. Nowe przepisy umożliwią pozyskiwanie przez Krajowy Zasób Nieruchomości (KZN) nieruchomości stanowiących własność lub oddanych w użytkowanie wieczyste 1-osobowych spółek Skarbu Państwa. Podmioty te będą musiały przekazywać cyklicznie do KZN wykazy nieruchomości, którymi gospodarują. Gdy nieruchomość ujęta w wykazie zostanie przekazana do zasobu, którym gospodaruje KZN, spółkom wypłacana będzie należność, wyliczona na podstawie wartości rynkowej nieruchomości. Nowe przepisy nie będą stosowane do gruntów zarządzanych przez Lasy Państwowe.

Senat przyjął bez poprawek:

Ustawę o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), która ma usprawnić zaopatrzenie w wyroby medyczne poprzez zmianę regulacji dotyczących realizacji zleceń. Ułatwienia będą dotyczyć pacjentów, osób wystawiających zlecenia i wykonawców. Zmiany przewidują potwierdzenie posiadania prawa do świadczeń opieki zdrowotnej i weryfikację zlecenia, w tym uprawnień dodatkowych, na dwóch etapach jego realizacji, tj. w czasie jego wystawiania i przyjmowania do realizacji. Pozwoli to NFZ nie dublować czynności, a pacjentom ułatwi uzyskiwanie świadczeń.

Nowelizację ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (projekt rządowy) przewidującą, że rodzice lub opiekunowie przebywający w szpitalu z chorym dzieckiem lub z osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym nie będą musieli płacić za zajmowane łóżko ani za otrzymane posiłki. Szpitale nie będą miały prawa pobierać za to opłat. Ma to przyczynić się do jak najczęstszych i nieograniczonych kontaktów hospitalizowanych chorych dzieci lub niepełnosprawnych z bliskimi.

Ustawę o zmianie ustawy o pracowniczych planach kapitałowych, ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz ustawy – Prawo bankowe (projekt rządowy), która znosi limit 30-krotności podstawy wpłat w pracowniczych planach kapitałowych (PPK). Nowela wprowadza też do systemu PPK inne uproszczenia, m.in. rozszerza katalog zatrudnionych o osoby na urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek macierzyński, umożliwia przekazywanie informacji uczestnikom PPK za pomocą systemu teleinformatycznego lub w formie papierowej.

Nowelizację kodeksu rodzinnego i opiekuńczego oraz kodeksu postępowania cywilnego (projekt rządowy) korygującą przepisy dotyczące tzw. prawa filiacyjnego, czyli zasad ustalania i zaprzeczania ojcostwa i macierzyństwa. Nowela wykonuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2013 r. (sygn. akt P 33/12), który uznał za niezgodny z konstytucją przepis kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, przewidujący, że zaprzeczenie ojcostwa nie jest możliwe po śmierci dziecka. Ustawa umożliwia zakończenie procesów o zaprzeczenie ojcostwa, macierzyństwa i o ustalenie bezskuteczności uznania dziecka, wszczętych za życia dziecka, a także ustalenie macierzyństwa lub ojcostwa na drodze sądowej po śmierci dziecka.

Ustawę o zmianie ustawy – Prawo spółdzielcze (projekt senacki), która likwiduje możliwość płynnego przekształcania spółdzielni pracy w spółki handlowe. Zanim spółdzielnia przekształci się w spółkę prawa handlowego, będzie musiała przejść proces likwidacji. Nowelizacja dostosowuje przepisy do wyroku i postanowienia Trybunału Konstytucyjnego z 2015 r.

Nowelizację kodeksu postępowania administracyjnego (projekt senacki) wprowadzającą do procedury administracyjnej zasadę, że nadanie pisma w placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, w Szwajcarii albo w państwie członkowskim EFTA – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym będzie zrównane w skutkach z nadaniem pisma w polskiej placówce pocztowej. Ułatwi to korzystanie z praw obywatelom polskim przebywającym poza granicami kraju.

Izba podjęła też uchwałę w 40. rocznicę I pielgrzymki Jana Pawła II do Polski oraz w 30. rocznicę odrodzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej i częściowo wolnych wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (inicjatywa senatora Jana Żaryna), w której przypomina, że słowa wypowiedziane przez papieża Jana Pawła II na pl. Zwycięstwa w Warszawie 2 czerwca 1979 r. zapadły głęboko w zbiorową pamięć Polaków, stając się sygnałem do niezwykłych przemian. „Obudzeni jako naród przez Jana Pawła II, znaleźliśmy w sobie siłę, by wbrew przemocy i kłamstwu budować sferę wolności w ofiarnej działalności opozycji demokratycznej oraz w ramach wielkiego ruchu «Solidarność»” – głosi uchwała. Realizacja tego hasła stała się możliwa, gdy w Polsce i w innych krajach Europy Wschodniej zaczęły kruszyć się podstawy komunistycznego systemu. 30 lat temu, 4 czerwca 1989 r., Polacy mogli po raz pierwszy potwierdzić swoje niepodległościowe aspiracje w akcie wyborczym. Klęska komunistów w wyborach 4 czerwca 1989 r. otworzyła drogę do odbudowy demokracji i przywrócenia suwerenności Polski, a następnie do demokratycznych przemian. „Sejm i Senat w rocznicę wyborów 4 czerwca 1989 r. wspominają wydarzenia, które prowadziły do spełnienia marzeń Polaków o wolności i niepodległości” – napisano w uchwale.

Senat postanowił nie wnosić do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (projekt Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji), przyznającego osobom, które pobierają emeryturę z powodu sprawowania opieki nad dzieckiem ze względu na jego stan zdrowia (tzw. emeryturę EWK), świadczenie pielęgnacyjne w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy aktualną pełną wysokością świadczenia pielęgnacyjnego a pobieraną emeryturą EWK netto. Projekt miał na celu realizację postulatu, zawartego w petycji skierowanej do Senatu.